甘教厅【2012】181号
兰州市政府、兰州新区管委会，有关单位：
根据《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》（国办发〔2010〕29号）和国家发改委《关于印发兰州新区建设指导意见的通知》（发改西部〔2010〕2786号），为促进兰州新区教育发展，加快兰州新区建设步伐，现提出以下意见。
一、支持兰州新区教育科学发展，力争把最好的学校设在新区，实施兰州新区现代化教育体系建设工程。兰州新区作为正在建设中的西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台、承接产业转移示范区，但目前是教育资源十分薄弱，办学条件亟待改善。现有学校地处农村，规模小、布局不合理，优质教育资源几乎空白，未来教育服务供需矛盾十分突出。要从推动全省经济社会跨越发展的战略高度支持兰州新区教育事业优先发展，要以创新精神、举全省之力、奏开放强音、促产业集聚。高标准、大力度、快节奏推进兰州新区现代化教育体系建设工程。为努力建设产业实力雄厚、资源利用节约、生态环境好、人民生活幸福的兰州新区提供教育服务，为兰州新区实现科学发展新区、生态示范新区和产业转型升级新区的建设目标提供教育保障。
二、合理布局，超前规划，指导兰州新区尽快完成基础教育发展规划。根据兰州新区2015年人口达到30万人的发展规划，积极支持兰州新区严格履行有关教育用地保护的规定，做好学校布局规划，超前规划学校建设，保证教育用地。本着规划设计先行、学校建设超前、与社会发展同步交付使用的原则，严格落实住宅小区公建配套学校（幼儿园）建设规定。从2012年起，启动实施现代化教育体系建设工程，加快各级各类学校标准化建设，优先安排标准化改造项目，支持对现有各级各类学校、幼儿园布局优化、资源整合，并对项目资金投入予以倾斜。力争在“十二五”期间，初步形成规划科学、定位准确、布局合理、结构完整的现代化教育格局。到 2020 年，基本建成功能完备、机制高效、特色鲜明的现代教育体系。
三、加大支持兰州新区教育基础设施建设力度，改善兰州新区义务教育环境。在当前的行政区划范围内，定向加大投入，支持兰州市皋兰县、永登县所在新区范围内的各级各类学校的条件改善，着力促进义务教育高水平均衡发展。重点支持义务教育阶段学校建设，实施现代化建设标准提升工程，到2015年，义务教育学校全部实现标准化配置，逐步实现对同类学校生均教育成本的均衡投入，为学校提供平等的办学条件，为学生提供平等的受教育机会，为形成同等水平的教育资源提供保证。
四、加大对兰州新区教育发展的政策保障，支持新区高标准建设学校、幼儿园，加快兰州新区打造优质教育品牌。积极支持兰州新区在优先发展教育、教育投入保障、教育管理体制改革、学校运行机制、优质教育资源引进吸纳、开放合作办学、优化教育环境等方面进行“先行先试”，为推动兰州新区教育事业发展提供政策、体制动力。在新区基础教育发展规划中重点规划兰州新区起核心支撑作用的直属学校园所建设，支持兰州新区以“名校建分校”的模式择优整合省内中小学、高中名优资源在新区创办分校，引领新区教育发展。鼓励采取多种形式发展民办中小学、幼儿园，规范其办学行为，以提高民办中小学、幼儿园的办学水平。
五、积极支持兰州新区以构建与现代产业体系融合发展的现代职业教育体系，加大对兰州新区职业教育发展的支持力度。以加快培养适应产业结构调整需要的各类技能型人才为目标，重点建设兰州新区职业教育园区，优先发展为兰州新区支柱产业配套的综合性职业教育，以理顺省内中等职业教育管理体制为契机，整合省内职业教育资源，引进和建设一批产学研相结合的高等职业院校和中等职业教育机构，打造与兰州新区发展相适应的现代职业教育体系。努力创建校企合作示范区。大力推进校企合作机制建设，与行业企业合作，针对新区产业结构调整和升级，紧密结合行业企业用人需求，共同制定职业教育培养目标，开发特色专业、精品课程，共建“双师型”教师培养培训和实习实训基地。逐步健全行业企业参与职业教育的多渠道投入机制，激励行业企业参与职业教育。
六、创新教师培养模式，提高教师专业素质。实施优质教育资源引进工程，积极引进优秀教师，每年面向全国招聘一定数量特级教师和青年骨干教师，带动新区中小学师资队伍整体素质的提高。支持有实践技术经验的专业技术人员担任专兼职职业教育教师，加快提高双师型教师比例。不断改善教师工作、学习和生活条件，吸引优秀人才。通过培训、评先等鼓励、激励机制，多渠道培育名教师、名校长，打造名学校，在干部配备、教师编制上给予政策支持。
七、建立完善的教育投入机制。义务教育全面纳入各级财政保障范围。非义务教育阶段实行以政府投入为主，受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制。学前教育建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制。普通高中实行以财政投入为主，其他多种渠道筹措经费为辅的机制。中等职业教育实行政府、行业、企业及其他社会力量多渠道依法筹措经费的机制。高等教育实行以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、学校设立基金接受社会捐赠等多渠道筹措经费机制。完善教育财政转移支付制度。建立兰州新区扶贫助学专项基金，完善义务教育阶段贫困生基本保障制度，健全高中阶段贫困生的奖学金和助学金制度，实行中等职业教育免费制度。
八、加强对各类人员的培训。以政府为主导，吸引更多的培训机构广泛地开展各级各类职业培训，重点加强对农村转移劳动力、外来务工人员、失业人员的培训，使新区内各行各业技术工种从业人员、新增劳动力广泛接受职业培训，把新区创设为学习型城市、学习型社区的典范。
九、开创兰州新区教育发展新局面。按照《中国共产党高等学校基层组织工作条例》，加强各级各类学校党的建设，做好中小学校党建工作。健全兰州新区领导体制和决策机制，参与成立兰州新区教育事业改革发展工作领导小组，审议教育改革发展的重大方针和政策措施，研究部署、指导实施教育事业改革发展各项工作，统筹协调、研究解决教育事业改革发展的重大问题和群众关心的热点问题，确保完成教育工作的各项目标任务为主要职责，促进兰州新区教育事业又好又快发展。
甘肃省教育厅
2012年10月27日
